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熊春安:统筹疫情防控与审判执行工作  以“六个发力”实现法院工作大变样
作者:新余市中级人民法院 党组书记、院长 熊春安  发布时间:2020-04-21 15:16:18 打印 字号: | |


习近平总书记指出,要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,奋力实现今年经济社会发展目标任务。当前,我国疫情防控形势积极向好。全市法院将统筹疫情防控和审判执行工作,以“增强凝聚力、发力创一流、工作大变样”为举措,着力在以下六个方面发力。

一、在政治建设上发力,始终坚持正确的政治方向

人民法院首先是政治机关,必须时刻把政治建设放在首位,确保正确的政治方向。

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持自觉主动学、及时跟进学、结合大局学、带着问题学,在新的广度和深度上深刻理解精神实质、丰富内涵、核心要义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把不忘初心、牢记使命作为加强法院党的建设永恒课题和全体干警的终身课题常抓不懈。要结合学习贯彻党的十九届四中全会精神,组织开展“大学习、大调研、大贯彻”活动,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示,防止政治建设与业务建设“两张皮”,我们执法办案,特别是扫黑除恶专项斗争,更要注重政治效果和社会效果,要坚持中国特色社会主义法治道路,立足司法职能推进全市治理体系和治理能力现代化。

二是始终坚持党的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党政法工作条例》,毫不动摇地坚持党的绝对领导。坚决落实总体国家安全观,高度警惕疫情期间社会安全形势的新情况新变化,坚决维护政治安全和社会稳定。要把坚持党的领导和依法独立公正行使审判权统一起来,把领导优势转化为司法治理效能,必须确保人民法院对党忠诚,绝对信任、绝对可靠,确保人民法院政治方向。市委和政法委对法院工作非常支持和关心,这是我们做好工作的组织保障。

三是认真落实意识形态工作责任制。坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。压紧压实意识形态工作责任,坚决抵制西方“宪政”“三权分立”“司法独立”等错误思潮。推动社会主义核心价值观深度融入审判执行工作,充分发挥司法裁判指引评价功能,要加强重大敏感案事件舆情分析摸排,严格落实“三同步”工作原则,加强法院自媒体建设,做好负面舆情的监测和处置,提高司法新闻舆论工作能力水平,切实维护司法领域意识形态安全。

二、在工作统筹上发力,圆满完成各项工作任务

全市法院要紧紧围绕经济社会大局履职尽责,找准切入点和结合点,统筹安排好各方面工作,不能顾此失彼,再成短板和瘸子,不断增强服务和保障高质量发展的针对性、实效性。

一是深入开展扫黑除恶专项斗争。紧盯三年为期总目标,落实依法严惩、标本兼治总要求,加大“打伞破网”、“打财断血”力度,确保打深打透、除恶务尽,在深挖整治上见成效。要加大对下指导力度,瞄准积案清零、新案快审的目标,明确时间表,倒排工期,深度运用“四分四统”审判法,推进专案特办、难案精办、普案快办、简案速办,实现办案质效双提升。积极延伸司法职能,及时发现源头治理中存在的问题,向有关地方党委和政府、主管部门通报问题、线索,积极提出司法建议。要完善与公安机关、检察机关的协作机制,运用协商会、联席会等机制,形成工作合力。要认真总结扫黑除恶工作经验,特别是线索摸排,也要与执行局配合总结“打财断血”的成绩,确保涉黑涉恶案件办理取得良好政治效果、法律效果和社会效果。

二是助力打好三大攻坚战。加强金融审判专业化建设,创新金融案件审理机制,打造专业化金融审判团队,要报请省院对个别法庭更名为高新法庭,重点打造金融审判执行一体化的专业法庭,全面、深入掌握各种金融创新模式,依法、准确认定行为效力,妥善审理网络借贷、非法传销等涉众型犯罪,服务防范化解重大风险。精准对接贫困地区、贫困群众司法需求,依法严惩脱贫攻坚领域腐败犯罪,为如期完成脱贫攻坚任务提供司法保障。推进环境资源审判专门化机制建设,进一步完善地域管辖和流域管辖相结合的环境资源审判工作机制,在仙女湖法庭加挂环境资源审判法庭,管辖审理渝水区内全部环境资源案件,着力打造环境资源审判新亮点。

三是优化法治化营商环境。认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府关于降低企业成本的30条措施,完善服务保障营造法治化营商环境的具体措施,助力打造“四最”营商环境。加强合同、担保类案件的审理,强化规则引领,促进公平竞争。妥善审理各类公司诉讼,加强股东特别是中小股东权益保护,有效提振市场主体投资兴业信心。加强破产审判工作,推动建立破产案件“府院联动机制”,提升破产案件审判质效,总结、推广完善新余法院破产审判“二次重整”,规范相关流程。深化行政审判体制机制改革,加大调解力度,提升协调效能,在部分地区推动设立行政争议调处中心,促进行政争议实质化解和当事人服判息诉,服务“放管服”改革。持续加大产权司法保护力度,集中知识产权案件管辖。坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则,牢固树立谦抑、审慎、善意理念,依法保护各类市场主体产权和合法利益,坚决杜绝“办一个案子,垮一个企业,跑一批企业家”的现象。推动新余法治化营商环境建设,促进经济高质量发展。

四是全力做好各项审判执行工作。依法严惩各类刑事犯罪。牢固树立总体国家安全观,贯彻宽严相济刑事政策。全面执行“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,依法精准打击涉疫情防控违法犯罪。要依法严惩贪污贿赂犯罪,保持对腐败犯罪的高压态势。要妥善审理各类民事纠纷。高度关注人民群众关切的重点领域问题,妥善审理好涉及教育、医疗、养老、就业等民生案件,加强民生权益司法保护。要深化家事审判方式和工作机制改革,深化与妇联、团委等部门的协作,搭建合作平台,切实维护妇女、儿童合法权益。当前,我们审判工作与复工复产关系紧密,必须用好司法手段予以保护,加强分析研判,统一涉疫情民商事纠纷的裁判标准和新情况的总结。要妥善化解涉疫情行政争议案件。落实好司法救助政策,保障弱势群体合法权益。要深入推进“三统一”执行管理体制改革,落实执行局长向上级法院述职制度,加快推进执行流程集约化模式改革,加强执行信息化建设,打造新余法院执行信息化工作品牌,努力提升执行工作集约化、精细化、规范化水平,巩固“基本解决执行难”成果,确保各项执行质效指标进入全省前列,这是一个全新的挑战。

三、在审判执行质效管理上发力,提高质效评价和争创特色品牌

审判执行质效是争创工作的最主要评价指标。全市法院要紧盯“争创一流”工作,加强审判管理,推动审判质量、审判效率双提升。每个法院、部门争创工作要结合自身工作,找准目标定位,多措并举,方法很多。

一是思想认识要提高。今年是全省法院争创“五个一流”活动的决战决胜之年,也是审判执行等业绩兑现之年。省院葛晓燕院长指出,新余法院虽然辖区较小、案件总量不大,但同样是全省法院争创活动不可或缺的一环。市法院专门召开党组扩大会议,分析原因,对应施策,为此研究部署争创工作。两级法院党组要统一思想认识,化压力为动力,要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感,保持强烈的追赶意识和对标意识,切实增强责任感和紧迫感,把争创工作作为今年工作的重中之重,决战决胜。

二是争创特色品牌措施要扎实。要加强司法政务、审务和信息技术的品牌建设力度。全市法院要重点围绕上报省法院的8项品牌计划,以抓项目建设的手段抓品牌建设;要立足实际,创新工作,在工作方式、工作标准、工作覆盖面上下功夫、做文章,在新余法院案件数量、案件类型永远做不到兄弟法院的高度,要做到人无我有、人有我优、人优我精、人精我特,真正打造多一些在全省法院叫得响的特色或品牌。

三是审判管理要严格。要始终坚持均衡结案目标管理,科学统筹全年办案进度,充分发挥院庭长示范引领作用,加强对“四类”案件、“发改审”案件、长期未结案件的监管力度,带头办理重大、疑难、复杂案件,切实提高院庭长办案率。要完善审判执行质效考评办法,加大通报力度,严格落实排名通报和奖励正向机制,定期通过数据分析平台和审判质效评估平台等系统调取相关数据,落实周提醒、月通报等,推行提醒谈话、约谈告诫等机制。要加大司法公开力度,每月将裁判文书上网、庭审直播情况及时通报,工作绩效与奖金、职务职级晋升挂钩综合使用。

四是信息技术要运用。提高审判执行质效,要坚持走信息化之路,转变传统办案方式,加大网上立案、网上开庭、网上送达、网上执行的应用力度,才能弯道超车,实现司法质效的大提升。

五是机制建设要创新。要加大创新力度,结合市域社会治理,加强诉源治理,及时研究制定出台相关制度和措施,与市域治理相关部门密切配合,争取更大支持,助力全市司法质效大转变。同时,对渝水法院案多人少要协调区委帮助社会化用人解决,对基层法院员额要根据上级文件精神,在全市范围予以倾斜配备。对分宜法院人才流失问题中院要考虑支持干部力量的探索。

四、在机制改革上发力,提高司法公信力

全市法院要进一步坚定改革的政治定力,以全面落实司法责任制和综合配套改革为抓手,增强改革的系统性、整体性和协调性,确保各项改革举措落到实处。

一是全面落实司法责任制。进一步完善审判权责清单,完善审判运行机制,明确院庭长审判监督管理职责,确保履职有据、权责明晰。积极推进审委会制度改革,强化审委会总结审判经验、加强审判管理、监督指导审判工作的重要职能要加强案件质量评查,建立全市法院案件评查专家库,强化评查力量,提升评查水平。落实好法官惩戒制度,完善问责制度,准确把握审判瑕疵和违法审判的界限,既要解决审判执行过程的影响质效瑕疵问题,也要支持和保障司法人员依法履职。

二是深化司法体制综合配套改革。落实《省级以下人民法院员额动态调整指导意见(试行)》,开展递补员额法官遴选工作,有效解决员额增补长周期和员额退出常态化之间的矛盾。制定完善聘用制书记员管理制度,提高管理水平。全面完成内设机构改革。

三是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。坚持以庭审为中心,严格执行“三项规程”。加强与检察机关沟通协调,实现认罪认罚从宽制度全覆盖。全市在认罪从宽制度上要有新举措和特色,争取做出品牌来。要落实好未成年审判案件集中管辖,及时发现、总结经验做法。

五、在基层基础上发力,夯实全市法院争创一流的竞争力

坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,打通与人民群众的“最后一公里”,不断提升基层整体效能。

一是推进“两个一站式”建设新提速。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,主动融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。以市域社会治理现代化试点为契机,主动担当作为,找准试点工作与“两个一站式”建设特别是多元解纷机制建设的结合点,主动与当地市域治理中心对接,推动将多元解纷机制建设纳入市域社会治理进程。要完善一站式诉讼服务中心机制建设,突出做好诉讼服务集成,加快建设现代化诉讼服务体系。巩固深化立案登记制改革成果,依托人民法庭开展跨域立案,把跨域立案服务送到群众“家门口”,提高诉讼服务质效。

二是推动智慧法院建设新发展。要加强和规范在线诉讼工作,贯彻落实好省法院《关于大力加强在线诉讼服务工作,服务保障疫情防控的实施意见》,大力推广移动微法院、诉讼服务网等在线诉讼平台,全面开展网上立案、调解、庭审和送达等诉讼活动,努力让人民群众足不出户享受便捷化、立体化诉讼服务。要升级“收转发E中心”,加大“法官E助理”和“审判E管理”的应用力度,积极推广庭审语音输入,提高法官办案效率。要加大创新力度,建设好全省首家法院、检察院电子数据流通渠道,打造新余样本。两级法院技术部门要加大信息技术深度运用的督促和指导,提高使用率,让高投入的信息化设备高速运转,切实做到让信息多跑路、让干警和群众少跑腿。这次疫情对我们智慧法院建设是个大检验。当前,我们要线上线下齐开庭,不能不开庭,以复工复产要求,不断推进各项工作。

三是推动法庭“双达标”建设新突破。贯彻落实省高院《关于加强和改进基层法院工作的意见》。加强信息化基层设施建设,进一步改善办公办案条件。要全力推进第三批“双达标”人民法庭建设,加大经费投入,加强人民法庭日常管理,用好人民法庭工作平台,充分发挥好人民法庭扎根基层、服务群众的桥梁纽带作用,确保全市法院7个基层人民法院全部“双达标”。仙女湖法庭要尽快投入使用,发挥环境资源、金融审判专业法庭优势,努力打造新余法院首个“示范法庭”。高新法庭要尽快完成更名和申报工作。要推进“六专四室”规范化建设,确保人民法院警务安全。

六、在队伍建设上发力,努力打造一流法院队伍

加强队伍建设是做好法院工作的根本保障。全市两级法院党组要严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,努力锻造过硬法院队伍。

一是突出抓好领导班子建设。法院领导班子的凝聚力和战斗力是做好法院工作的基础,也是关键所在。要打造团结奋进、担当实干、率先垂范的班子,抓住领导干部这个“关键少数”,坚持民主集中制,落实好“一把手”主体责任和班子成员“一岗双责”。经统计,全市两级法院领导班子成员平均年龄为52.07岁,年龄老化问题较为严重。在市委的大力支持下,对干部进行了调整,市法院领导班子平均年龄下降2.5岁,也希望班子整体战斗力有所提升。要注重发现培养选拔优秀年轻干部,大胆提拔、大胆使用,加快优化各层次干警年龄结构。

二是全面抓好司法能力建设。要坚持素质强院,深入开展“狠抓专业化审判、提升核心竞争力”活动,围绕审执流程标准化、庭审驾驭精细化、类案裁判统一化等要求,狠抓专业化审判,推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。要适应社会变化需要,加大法官培训力度,提高干警运用信息化办公、办案的能力和水平。要完善考核激励机制,关心解决干警实际困难,调动干警积极性,提升干部队伍精气神和凝聚力、战斗力。

三是重点抓好队伍教育整顿。政法队伍教育整顿是今年省委政法委部署的重点工作。全市法院要统一思想,提高认识,按照工作方案要求,紧扣目标任务,严格方法步骤,强化工作措施,把各环节工作做深做实做细,坚决打好这场刀刃向内、正风肃纪攻坚战,切实解决法院队伍教育、管理监督等方面存在的突出问题,努力实现“一个确保、三个提升”的目标。要深入开展“两个坚持”和“以案释德、以案释纪、以案释法”专项学习教育整顿,确保法院队伍绝对忠诚可靠。两级法院党组要加强组织领导,精心组织实施,压实责任,确保教育整顿工作取得实实在在的效果。

 

 

 

 

 

 
责任编辑:胡佳佳
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